 |
| Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Phương Tuấn phát biểu khai mạc Hội thảo. |
Tham gia thảo luận tại Hội thảo, Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thị Kim Anh cho ý kiến về quy định thẩm định giá công nghệ. Tại Mục 1, sửa đổi bổ sung Khoản 18, quy định: “Thẩm định giá công nghệ là hoạt động tư vấn…”. Đại biểu cho rằng cần cân nhắc lại từ “tư vấn” để đảm bảo đồng nhất với các Luật chuyên ngành. Bởi theo Luật Giá, thẩm định giá là quá trình xem xét và đánh giá.
Tại Mục 7 của Dự thảo, bổ sung Điều 6c - Thử nghiệm có kiểm soát trong chuyển giao công nghệ, quy định nêu “Tổ chức, doanh nghiệp được triển khai thử nghiệm có kiểm soát đối với hoạt động công nghệ theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và pháp luật về chuyển giao công nghệ”. Về nội dung này, đại biểu đề nghị Cơ quan soạn thảo giải trình thêm nội dung “pháp luật về chuyển giao công nghệ”, vì hiện tại, pháp luật về chuyển giao công nghệ không có quy định cụ thể nào về thử nghiệm có kiểm soát trong chuyển giao công nghệ.
Tại Mục 15 và Mục 16, sửa đổi bổ sung Điều 29, 30, quy định chi tiết về thủ tục hành chính như nộp hồ sơ chuyển giao công nghệ cho cơ quan nào, thời hạn các cơ quan có trách nhiệm xem xét hồ sơ, ra văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận chuyển giao công nghệ…
 |
| Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thị Kim Anh phát biểu tại Hội thảo. |
Đối với nội dung này, đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh cho rằng nên giao quyền cho Chính phủ quy định chi tiết về thủ tục hành chính, đúng theo xu hướng xây dựng pháp luật hiện nay là Luật khung, chỉ quy định về nguyên tắc. Việc quy định cụ thể số ngày trong luật có thể trở nên lỗi thời nhanh chóng, gây khó khăn khi cần điều chỉnh mà không thể sửa Luật.
Đối với Mục 19, sửa đổi bổ sung Điều 35a: Nhà nước mua và phổ biến công nghệ, đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh cho biết, Khoản 5 của điều này giao cho Chính phủ quy định chi tiết về quy trình mua, phổ biến, giám sát và đánh giá hiệu quả. Đại biểu đề nghị Cơ quan soạn thảo xem xét và cân nhắc lại từ "giám sát". Hoạt động giám sát ở cấp độ Luật thường thuộc thẩm quyền của Quốc hội hoặc Mặt trận Tổ quốc. Việc sử dụng từ này trong thẩm quyền của Chính phủ cần được làm rõ nội dung hoạt động.
Góp ý về nội dung chuyển giao công nghệ (sửa đổi, bổ sung Khoản 1, Điều 6), Dự thảo Luật quy định việc chuyển giao bao gồm: "tài liệu về công nghệ quy trình quản lý chất lượng; tiêu chuẩn, thông số kỹ thuật liên quan", ông Hoàng Năng Khang – Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty đường sắt Việt Nam kiến nghị bổ sung rõ ràng việc chuyển giao các tài liệu liên quan đến thiết kế vào điều khoản này. Việc này nhằm đảm bảo đầy đủ căn cứ kỹ thuật cho công tác sản xuất và chế tạo.
 |
| Ông Hoàng Năng Khang – Phó Tổng Giám đốc Tổng Công ty đường sắt Việt Nam phát biểu tại Hội thảo. |
Về bổ sung Điều 6c: thử nghiệm và kiểm soát trong chuyển giao công nghệ, đại diện Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam cho rằng đây là một nội dung mới. Tuy nhiên, đề nghị Cơ quan soạn thảo làm rõ liệu trong quá trình chuyển giao công nghệ, có nên để thử nghiệm kiểm soát trước hay không?
Về quy định góp vốn bằng công nghệ (Khoản 4, Điều 8), đề nghị làm rõ việc các doanh nghiệp nước ngoài có được phép tham gia góp vốn bằng công nghệ không. Bởi khoản này dường như hiện chỉ đề cập đến các doanh nghiệp trong nước. Theo đại diện Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam, việc quy định rõ là cần thiết, khi mà hiện nay nhiều dự án có sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoài, các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư dây chuyền, máy móc thiết bị về công nghệ và phía Việt Nam thực hiện sản xuất tạo ra sản phẩm.
Về thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận chuyển giao công nghệ (Mục 15 sửa đổi bổ sung Điều 29), Dự thảo Luật đang chuyển thẩm quyền cấp giấy chứng nhận chuyển giao công nghệ sang cho UBND cấp tỉnh. Đại diện Tổng Công ty Đường sắt Việt Nam đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ thêm về thẩm quyền này. Đối với các doanh nghiệp nhà nước, đề nghị cân nhắc liệu có nên giữ lại thẩm quyền cấp phép cho các Bộ chuyên ngành hay không, hoặc làm rõ vai trò của các Bộ chuyên ngành và UBND tỉnh trong việc cấp giấy chứng nhận này. Đây là một nội dung quan trọng có thể gây vướng mắc nếu không được quy định rõ ràng.
Tham gia góp ý đối với quy định Thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ dự án đầu tư (Điều 13), đại diện Tập đoàn Công nghiệp – Viễn thông Quân đội (Viettel) cho rằng, việc dự thảo luật bãi bỏ các điều từ Điều 14 đến Điều 20 dẫn đến việc Điều 13 hiện tại chưa quy định rõ nội dung và thẩm quyền thẩm định công nghệ. Do đó, kiến nghị bổ sung quy định giao Chính phủ quy định chi tiết để hướng dẫn cụ thể về các nội dung liên quan đến việc thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư.
Tiếp thu, giải trình ý kiến của các đại biểu và khách mời tham dự hội thảo, thay mặt Cơ quan chủ trì soạn thảo, ông Nguyễn Mai Dương – Cục trưởng Cục Đổi mới sáng tạo (Bộ Khoa học và Công nghệ) cho biết, về các thuật ngữ, khái niệm được các đại biểu nêu cần làm rõ hoặc bổ sung, Cơ quan soạn thảo xin tiếp thu ý kiến và sẽ thực hiện rà soát lại.
Các thuật ngữ (Công nghệ cao, Công nghệ chiến lược) sẽ được giải thích rõ ràng trong Luật Công nghệ cao (sửa đổi). Về thẩm quyền và nội dung thẩm định (Liên quan đến việc bãi bỏ Điều 14 đến Điều 20), đại diện Cơ quan soạn thảo cho biết các nội dung này sẽ được chuyển từ Luật sang quy định chi tiết tại Nghị định. Điều này nhằm thể hiện rõ vai trò của Luật là Luật khung, chỉ quy định mang tính nguyên tắc.
 |
| Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Hoàng Minh tiếp tục giải trình làm rõ và tiếp thu các ý kiến tại Hội thảo. |
Phát biểu tại hội thảo, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Hoàng Minh tiếp tục giải trình làm rõ và tiếp thu ý kiến của các đại biểu và khách mời tại hội thảo về các vấn đề như: thẩm định giá; thẩm quyền thẩm định công nghệ và phân cấp; quy định về góp vốn…Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ cho biết, sẽ ghi nhận, tiếp thu đầy đủ các ý kiến đóng góp của đại biểu và khách mời để xem xét chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo Luật trình Quốc hội.
Phát biểu kết luận hội thảo, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Phương Tuấn đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo cần tiếp thu đầy đủ các ý kiến đóng góp của đại biểu và khách mời tại Hội thảo. Đồng thời tiếp tục rà soát tính đồng bộ của Dự thảo Luật với các luật có liên quan khác đang được xây dựng (ví dụ như: Luật Công nghệ cao, các luật liên quan đến Chuyển đổi số…) để hoàn thiện dự thảo Luật. Điều này nhằm đảm bảo sự đồng bộ và tránh chồng chéo trong quá trình xây dựng pháp luật.
Theo quochoi.vn
Bình luận